Complejidad Social (Derecho, Economía y Política), Karina Elizabeth García Tufiño

Las instituciones de seguridad social como instituciones recaudadoras

Por Karina Elizabeth García Tufiño

“La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o pérdida del sostén de familia.”

Organización Internacional del Trabajo

En México existen dos grandes instituciones encargadas de la seguridad social las cuales son el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al servicio del Estado (ISSSTE).

El ISSSTE tiene su origen en el apartado B del artículo 123 Constitucional y es el encargado como su nombre lo dice de la seguridad social de los trabajadores al servicio Estado. Junto con esta institución tenemos al Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado (FOVISSSTE) que surge de la fracción XII del citado artículo.

Por otro lado derivado del apartado A se crea el IMSS que es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, de integración operativa tripartita, según lo establece la Ley del Seguro Social en el artículo 5o, al decir que es de integración tripartita se refiere a que cuenta con representación de los obreros, los patrones y los trabajadores o como lo dice el mismo artículo de la citada ley concurren los sectores público, social y privado. En el caso del Seguro Social la institución encargada del fondo a la vivienda será el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores (INFONAVIT).

Es importante la explicación anterior ya que la institución que se constituirá como autoridad recaudadora será el IMSS, la razón es porque se encarga de la recaudación de las aportaciones a la seguridad social establecidas en el artículo 2o fracción II del Código Fiscal de la Federación. Esto quiere decir que será un organismo fiscal autónomo y como resultado podrá recaudar, administrar, determinar y liquidar estas contribuciones.

La obligación tributaria está a cargo del patrón que es quien debe enterar a la autoridad recaudadora (en este caso el IMSS) el número de trabajadores que tiene y las aportaciones a la seguridad social que debe hacer.

La Ley del Seguro Social expresamente faculta al IMSS para determinar los créditos a su favor y las bases para la liquidación de cuotas y recargos, así como sus accesorios y fijarlos en cantidad líquida, cobrarlos y percibirlos, esto quiere decir que le otorga facultades similares a las que tiene el Servicio de Administración Tributaria (SAT) pero solamente con respecto a las aportaciones que he mencionado antes.

Lo anterior quiere decir que dentro de las atribuciones que tiene es ordenar y hacer visitas domiciliarias en las que puede requerir la exhibición de libros y documentos con el fin de comprobar el cumplimiento de las obligaciones. Puede también revisar los dictámenes formulados por contadores públicos sobre el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley del Seguro Social e incluso sancionar administrativamente a dichos contadores públicos

Otra atribución es aplicar el procedimiento administrativo de ejecución para el cobro de las liquidaciones que no hubiesen sido cubiertas oportunamente, conforme a lo dispuesto en la legislación aplicable. También puede hacer efectivas las fianzas que se otorguen en su favor para garantizar obligaciones fiscales a cargo de terceros. Entre otras facultades que posee.

Es por lo anterior que hago la analogía con el SAT, ya que comparten funciones como autoridades recaudadoras pero el IMSS en este papel se enfoca únicamente a lo relacionado con las aportaciones a la seguridad social, la razón para hacer esto es que el tema es muy amplio ya que abarca cada relación obrero-patronal a nivel nacional, por supuesto que me refiero a las relaciones que se encuentran en la formalidad, así pues el IMSS es el encargado de realizar las funciones recaudadoras desde grandes contribuyentes como son grandes compañías (Grupo Bal, Bimbo, Liverpool, etc.) hasta las MyPimes que cuentan con algún trabajador registrado.

Un punto a destacar es que las aportaciones a la seguridad social se calculan sobre el sueldo de los trabajadores, pero es sobre el que reportan los patrones, es decir, que éstos pueden inscribir a los trabajadores con un sueldo base más bajo del que realmente perciben con la finalidad de reducir el pago que deben hacer al IMSS y una consecuencia de esto es que al tramitar las pensiones por parte de los trabajadores los cálculos no coinciden con el salario que realmente percibieron durante su vida laboral. Una forma de prevenir esto es revisar el sueldo con el cual están cotizando, en el siguiente enlace se puede sacar el reporte de las semanas cotizadas el cual contiene el salario base de cotización:

http://www.imss.gob.mx/tramites/imss02025a

Para poder hacer la consulta es necesario contar con el número de seguridad social (NSS) si no se cuenta con él se puede solicitar en las oficinas del IMSS, en caso de no ser el salario real se puede hacer del conocimiento del Instituto para que haga las investigaciones correspondientes.

Otra razón para hablar de este tema es por una reforma reciente la cual incluso ha comenzado con su campaña de proximidad y es la relativa al tema de las trabajadoras del hogar, al darles el bien merecido acceso a la seguridad social las personas que las contraten adquieren obligaciones de carácter fiscal, lo cual no es malo pero sí será interesante ver que tan exitosa es esta reforma. A continuación analizaré la mencionada reforma.

Haciendo un análisis a las normas modificadas no se ve un futuro tan prometedor como afirma su campaña de proximidad, al leer el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el día 01 de mayo de 2019 se observa que el primer cambio es la forma en que se les denominará antes de la reforma se les nombraba trabajadores domésticos ahora serán trabajadores del hogar.

Al leer los cambios publicados en el DOF nos damos cuenta que en muchos artículos no hay un gran cambio simplemente se hace la modificación que se comentó en el párrafo anterior o alguna corrección de estilo un ejemplo de esto es el artículo 336 que antes de la reforma establecía:

Artículo 336. Los trabajadores domésticos tienen derecho a un descanso semanal de día y medio ininterrumpido, preferiblemente en sábado y domingo.

Mediante acuerdo entre las partes podrá acordarse la acumulación de los medios días en periodos de dos semanas, pero habrá de disfrutarse de un día completo de descanso en cada semana.

Actualmente establece a la letra:

Artículo 336.- Los trabajadores del hogar tienen derecho a un descanso semanal de día y medio ininterrumpido, preferiblemente en sábado y domingo. Mediante acuerdo entre las partes podrá acordarse la acumulación de los medios días en periodos de dos semanas, pero habrá de disfrutarse de un día completo de descanso en cada semana.

Un punto importante es que en el artículo 146 el cambio es sólo de nombre pero aún dice que el patrón no está obligado a pagar las aportaciones el Fondo Nacional de la Vivienda, con lo cual se les está dejando en estado de indefensión en un tema tan importante como es tener un lugar digno en el cual vivir, derecho que está consagrado en la Constitución Federal.

Un cambio importante que encontramos es la adición de la fracción IV al artículo 337 en la cual se plasma la obligación de inscribir a los trabajadores del hogar en el IMSS y pagar las cuotas correspondientes, es decir las aportaciones a la seguridad social.

Será el IMSS quien se encargue de vigilar el cumplimiento de esta obligación que se impone a los patrones, quien recaude las aportaciones y quien establezca créditos, multas y recargos de ser el caso. Y es por esta razón la importancia de conocer la dualidad que tiene esta dependencia como la encargada de la seguridad social pero también como autoridad recaudadora ya que como se analizó en este artículo no solo es letra muerta, es el derecho que trasciende día a día en la vida de los ciudadanos.

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¿Qué es Anagénesis Jurídico?, Complejidad Social (Derecho, Economía y Política), Karina Elizabeth García Tufiño

La recaudación de impuestos en México

Por Karina Elizabeth García Tufiño

“Una política fiscal bien administrada puede constituir la base de un contrato social renovado entre los latinoamericanos y sus gobiernos. Para ello es fundamental proporcionar bienes y servicios públicos mejores y más justos, que pueden contribuir igualmente a la consolidación democrática en la región.”

OCDE; La política fiscal como herramienta de desarrollo en América Latina

Dentro de la Agenda Pública un tema que resulta básico y fundamental es la recaudación de contribuciones, esto se debe a que sin ella no podría existir el aparato gubernamental ya que así es como el Gobierno encuentra la forma de financiar su funcionamiento y estructura, por otro lado podemos decir que no todas las naciones cuentan con un sistema de recaudación sano, en las próximas líneas pretendo hacer una explicación de una parte del sistema de recaudación fiscal, es decir, los impuestos y la forma en que esto se realiza, para posteriormente poder analizar si contamos con un sistema eficiente y sano comparado con algunos países pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.

Los impuestos que se gravan a nivel federal en México son el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto Sobre la Renta (ISR) y el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) y los Impuestos Generales de Importación y Exportación, en el presente artículo sólo se detallarán los aspectos más básicos de los gravámenes mencionados.

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (I.V.A.)

Se encuentra regulado en la Ley del Impuesto al Valor Agregado y sus características esenciales son:

  • Es un impuesto al que están sujetas las personas físicas y morales.
  • Se calcula mediante una tasa, generalmente 16 %, sólo existe una salvedad, la tasa 0 % que se aplica sólo para ciertos actos o actividades que se encuentran regulados en el artículo 2°.-A de la Ley referida.
  • Es un impuesto que se traslada, es decir, quien paga realmente la carga del impuesto es el consumidor final del bien o servicio, o en su caso el arrendatario. Los encargados de efectuar esta retención son los establecidos en el artículo 1°.- A de su Ley.
  • El impuesto se genera cuando se realizan los actos o actividades siguientes:
    • Enajenación de bienes.
    • Prestación de servicios independientes.
    • Se otorgue el uso o goce temporal de bienes.
    • Importación bienes o servicios.

Estos son los aspectos básicos del gravamen más conocido por los mexicanos. En un artículo posterior se hablará más a profundidad de éste impuesto y se abordarán temas como la tasa 0 %.

IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR)

Esta carga tributaria es la encargada de gravar la riqueza de la población, me parece importante señalar que es un artículo que cumple el principio de Equidad Tributaria consagrado en el artículo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus características esenciales son:

  • Los sujetos obligados son personas físicas y jurídico colectivas que:
    • Residan en México, respecto de todos sus ingresos, sin importar la ubicación de su fuente de riqueza.
    • Aquellos que residan en el extranjero pero que tengan un establecimiento permanente en el país, el impuesto se generará sólo de la riqueza procedente de dicho establecimiento.
    • Los residentes en el extranjero que tengan alguna fuente de riqueza situada en territorio mexicano.
  • Existen tratados y la propia Ley del Impuesto sobre la Renta contempla las excepciones de pago del gravamen para prevenir la doble tributación sobre todo en temas internacionales, en el mismo ordenamiento existen varias fórmulas para poder saber cuánto se debe pagar de ISR en el caso de que por alguna razón se haya tributado en el extranjero.
  • Hablando exclusivamente de personas morales el gravamen tiene las siguientes características:
    • Se calcula sobre una tasa del 30 %.
    • Se efectuarán pagos mensuales que tienen el carácter de provisional. (ART. 9° DE LA LISR).
  • Para las personas físicas se aplica una tarifa que se establece y explica en la propia ley, ya que antes de aplicar la tarifa debe ser tomado en cuenta lo establecido en los Capítulos I, II, III, IV, V, VI, VIII y IX del Título IV, y posteriormente se aplica la siguiente regla:
  1. Localizar entre qué límite inferior y superior se encuentran los ingresos que se obtuvieron en el ejercicio.
  2. Al ingreso se le resta el límite inferior.
  3. El resultado de la resta anterior se multiplica por el porcentaje que se establece en la ley (de acuerdo a la tabla de la tarifa anual).
  4. Este resultado se llama Base Gravable y a ella se le suma la cuota fija, el resultado de esta operación es el Impuesto Sobre la Renta que se debe pagar.

tabla 1

Tabla tomada de la Ley del Impuesto Sobre la Renta

  • Los residentes en el extranjero deberán pagar el impuesto cuando obtengan ingresos en efectivo, en bienes, en servicios o en crédito provenientes de fuentes de riqueza situadas en territorio nacional.

Estos son los aspectos básicos del Impuesto Sobre la Renta ya que es un gravamen con muchos aspectos específicos que no se abordarán en este artículo.

IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS (IEPS)

Este gravamen está diseñado para desmotivar una acción, por ejemplo el evitar que las personas consuman bebidas alcohólicas, fumen o consuman productos con un nivel calórico alto; lo anterior con la finalidad de prevenir enfermedades y lograr así un ahorro en los tratamientos médicos.

  • Son sujetos de éste impuesto las personas físicas y morales.
  • Es un impuesto que se aplica en tasa y cuota, dependiendo del bien o servicio.
  • Se causa cuando se enajenan o importan los siguientes bienes:
    • Bebidas con contenido alcohólico o cervezas.
    • Alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables.
    • Tabacos labrados (cigarros, puros, otros tabacos labrados y otros tabacos labrados hechos enteramente a mano).
    • Combustibles automotrices (combustibles fósiles y no fósiles).
    • Bebidas energetizantes, concentrados, polvos y jarabes para preparar este tipo de bebidas.
    • Bebidas saborizadas, concentrados, polvos, jarabes esencias o extractos de sabores que al diluirse permitan obtener bebidas saborizadas si contienen azúcares añadidos.
    • Jarabes o concentrados para preparar bebidas saborizadas que se expendan en envases abiertos utilizando aparatos automáticos, eléctricos o mecánicos si contienen azúcares añadidos
    • Combustibles fósiles (propano, butano, gasolina, gasavión, turbosina y otros kerosenos, diésel, combustóleo, coque de petróleo, coque de carbón, carbón mineral y otros combustibles fósiles).
    • Alimentos no básicos con un contenido calórico de 275 kilocalorías o más por cada 100 gramos (botanas, productos de confitería, chocolates y demás productos derivados del cacao, flanes y pudines, dulces de frutas y hortalizas, cremas de cacahuate y avellanas, dulces de leche, alimentos preparados a base de cereales, helados, nieves y paletas de hielo).
  • Se causa cuando se prestan los siguientes servicios:
    • Comisión, mediación, agencia, representación, correduría, consignación y distribución con motivo de la enajenación de:
      • Bebidas con contenido alcohólico y cerveza.
      • Alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables.
      • Tabacos labrados.
      • Bebidas energetizantes, así como concentrados, polvos y jarabes para preparar bebidas energetizantes.
      • Los alimentos no básicos que se listaron en el punto anterior y que cuentan con una densidad calórica de 275 kilocalorías o mayor por cada 100 gramos.

La tasa aplicable será la que le corresponda a la enajenación en territorio    nacional del bien de que se trate y en los términos que disponga la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.

  • Realización de juegos con apuestas y sorteos que requieran permiso según lo establece la Ley de la materia y su Reglamento, comprendiendo los que sólo se reciban, capten, crucen o exploten apuestas. Asimismo, quedan comprendidos en los sorteos, los concursos en los que se ofrezcan premios y en alguna etapa de su desarrollo intervenga directa o indirectamente el azar.
  • La realización de juegos o concursos en los que el premio se obtenga por la destreza del participante en el uso de máquinas, que en el desarrollo de aquéllos utilicen imágenes visuales electrónicas como números, símbolos, figuras u otras similares.
  • Los que se proporcionen en territorio nacional a través de una o más redes públicas de telecomunicaciones.
  • El último supuesto en que se causa el impuesto, es cuando se exportan por empresas residentes en México de manera definitiva, los alimentos no básicos que se listaron en este artículo y que cuentan con una densidad calórica igual o mayor a 275 kilocalorías por cada 100 gramos, siempre que sean fabricantes o productoras de dichos bienes y hayan utilizado insumos gravados de acuerdo a la mencionada lista por los que hubieren pagado el impuesto en la importación o les hayan trasladado el gravamen en la adquisición de los mismos.

IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIÓN Y DE EXPORTACIÓN

En cuanto al tema de las importaciones y exportaciones la ley que las regula es la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, al ser una materia muy específica lo único que mencionaré es que es un gravamen que se rige por tarifa y la lista completa se encuentra en la citada norma. A continuación muestro un ejemplo de cómo se desglosan las tarifas:

tabla 2

Tabla tomada de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación

Esos son los aspectos relevantes de los impuestos. Nuestra Carta Magna establece la obligación de contribuir al gasto público, sin embargo, estas contribuciones deben ser de una forma proporcional y equitativa, esto se traduce en un Principio Constitucional que no siempre se respeta, esta afirmación la hago pensando en el IVA, al ser un impuesto que se traslada al consumidor final del bien o servicio lo pagamos todos, pero si pensamos en deciles[1] que conviven en la sociedad nos damos cuenta que no es lo mismo pagar 16 % como impuesto para alguien del decil 10 que para una persona del decil 1, esto rompe con el principio. Más grave aún es pensar que dejamos en un estado de indefensión a personas ya de por sí invisibilizadas. Pienso que el impuesto base de nuestra sociedad no debería ser el IVA.

Lo mismo ocurre con el IEPS, pensemos en el caso de las bebidas azucaradas hay comunidades en las que no llega agua potable pero sí algunas marcas de refrescos de cola, por lo cual se vuelve un producto de consumo cotidiano para las familias, así pues la manera de desincentivar el consumo de bebidas azucaradas no puede reducirse a la implementación de un impuesto, debe ir acompañado de las medidas necesarias para que la población mejore sus hábitos. Si en comunidades alejadas se implementaran las medidas necesarias para el abasto de agua potable acompañadas de las medidas de salud que enseñen a la población a comer de una manera saludable podríamos disminuir el consumo de comida chatarra de una manera más eficiente.

Otro ejemplo es el caso de la gasolina y los combustibles fósiles, actualmente el precio por litro de gasolina en la CDMX ronda entre los $19.69 y los $21.46 ahora bien si pensamos en la cantidad de vehículos híbridos o eléctricos que circulan por las calles de la ciudad nos daremos cuenta que son la minoría, si bien su venta tuvo un alza en el año 2016 por la aplicación del llamado Doble No Circula en la capital del país y en 18 municipios del Estado de México esto no fue suficiente para que se vea un cambio real, pero supongamos que en lugar de la implementación de un gravamen a las gasolinas o la par de éste se aplicase algún beneficio fiscal o un subsidio al adquirir un vehículo híbrido o eléctrico, seguramente más personas optarán por adquirirlos, logrando así que disminuya el uso de automóviles que usen combustibles fósiles, que es lo que se pretende  con la implementación de esta carga.

Con estos dos ejemplos quiero hacer notar que un gravamen por sí solo no logrará desincentivar conductas arraigadas en la población es necesario que la imposición vaya acompañada de políticas públicas que lo apoyen, incluso me atrevo a afirmar que lo principal debe ser la política pública y el gravamen sólo un apoyo.

Muy distinto es el caso del ISR, este es el impuesto que debería tomarse como base del sistema ya que es el que grava la riqueza y que sigue el principio consagrado en el artículo 31 fracción IV. Actualmente nuestro sistema de recaudación fiscal no es eficiente ya que no se paga esta carga tributaria como debería ser, pensemos en las personas que trabajan en la informalidad ellos no pagan este impuesto ya que no están inscritas en el Registro Federal de Contribuyentes, esto no quiere decir que no tengan la obligación de pagar pero nuestro sistema no cuenta con un mecanismo eficaz para lograr que cumplan con su obligación fiscal, por lo cual no podemos tomar como base de nuestro sistema tributario al ISR. Otro factor que lo impide es la mentalidad del mexicano, que piensa que es malo pagar impuestos y parece deporte nacional la evasión fiscal pero si lográramos que las personas tributaran como deben, tal vez podrían bajarse cargas como el IVA, traduciendo este cambio en un beneficio para la población en general.

[1] Los deciles son una medición multidimensional de la pobreza, esto quiere decir que además de los ingresos que perciben las personas se toman en cuenta otros factores como son el rezago educativo, el acceso a servicios de salud, acceso a seguridad social, entre otros.

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Trabajo infantil en México

Por Karina Elizabeth García Tufiño

 La Organización Internacional del Trabajo define a nuestro tema de investigación de la siguiente manera: todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico.

 Así pues, se alude a esta actividad infantil los siguientes rasgos negativos:

  • Es peligroso y prejudicial para el bienestar físico, mental o moral del niño
  • Interfiere con su escolarización puesto que:
    • Les priva de la posibilidad de asistir a clases.
    • Les obliga a abandonar la escuela de forma prematura.
    • Les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume mucho tiempo.

La convención sobre los derechos del niño de las Naciones Unidas establece que es una obligación de los Estados proteger a los niños contra el desempeño de cualquier trabajo nocivo para su salud, educación o desarrollo, así mismo debe fijar las edades mínimas de admisión al empleo y reglamentar las condiciones de éste. Bajo este tenor los menores deben estar protegidos contra la explotación económica y los trabajos que puedan ser peligrosos, nocivos para su salud o desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

Según esta convención, en su artículo 32, es obligación de los Estados:

  1. Fijar una edad o edades mínimas para trabajar.
  2. Disponer de la reglamentación adecuada en cuanto a horarios y condiciones laborales.
  3. Deben imponer penalidades u otras sanciones rapadas para asegurar la aplicación efectiva del mencionado artículo.

Por otro lado la declaración de los derechos del niño, en el principio 9 párrafo segundo establece:

No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral.

En cuanto a la legislación nacional, la Ley Federal del Trabajo prohíbe esta actividad a menores de 14 años y los mayores de esta edad pero menores de 16 años que no cuenten con la educación obligatoria. Establece así mismo como edad mínima para prestar libremente sus servicios los 16 años y si el menor es mayor de 14 y menor de 16 puede trabajar previa autorización de los padres o tutores.

A pesar de existir legislación nacional e internacional sobre este tema existen cifras alarmantes, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en México 2.5 millones de niños laboran en oficios como el campo, la construcción, talleres familiares e incluso las calles, esta información es respaldada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Según este organismo el 67% de estos niños son hombres y 33% mujeres.

Los principales motivos de estos niños para trabajar según el INEGI son:

  • Para pagar sus estudios o gastos.
  • Porque en su hogar se necesita de su trabajo.
  • Por gusto o por ayudar.
  • Por necesidad económica en su hogar.

Dentro de mi investigación encontré que en muchas ocasiones estos menores ni siquiera reciben remuneración económica por su trabajo, siendo que el 46 % de estos menores se encuentran en esta situación, seguidos en porcentaje por aquellos que perciben solo un salario mínimo constituyendo el 28 %, entre uno y hasta dos salarios mínimos están 17 % de ellos, más de dos y hasta tres salarios mínimos 5 %, más de tres salarios mínimos 1 %,  el 2 % restante no está especificado el salario que reciben.

Los trabajos más comunes para estos niños son:

  • Agropecuario (30 %)
  • Comercio (26 %)
  • Servicios (25 %)
  • Industria manufacturera (13 %)
  • Construcción (4 %)

United Nations Children’s Fund (UNICEF) establece la caída de ingresos y la pérdida de empleos como detonantes del trabajo infantil como un apoyo a la economía familiar. Localizando la mayor concentración de niños trabajadores en las zonas rurales del país. Para esta organización el trabajo infantil constituye una violación a los derechos de los menores al sano crecimiento, la educación, la recreación, la cultura y el deporte, así como estar protegidos contra la explotación. Según UNICEF en México existe la creencia de que el trabajo infantil es inevitable, aceptable e incluso bueno para la formación de los niños.

Conclusiones:

De acuerdo al análisis realizado, el trabajo infantil muestra un incremento, una de las causas de esto es situación económica en que se ven inmersas las familias mexicanas y del mundo.  Es indignante que existan menores que ni siquiera perciban una remuneración por su trabajo y es alarmante que sea casi la mitad de éstos.

A pesar de existir legislación en esta materia y de existir políticas públicas, muchas de ellas no son funcionales debido a que no es un sector primordial para el gobierno mexicano.  Debemos, como sociedad, dejar a un lado la idea de que el trabajo infantil es normal, necesario o que incluso dignifica y fortalece a las familias, como expresó hace unos días el titular de la SAGARPA, Enrique Martínez y Martínez en el Foro “Hacia Democratizar la Productividad Rural Sostenible”.

 

Fuentes de consulta:

http://www.unicef.org/mexico/spanish/17044.htm

http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/ninos.aspx?tema=P

http://www.ilo.org/mexico/noticias/WCMS_490214/lang–es/index.htm

http://www.ilo.org/ipec/facts/lang–es/index.htm

http://www.sinembargo.mx/29-06-2015/1396913

“Estadísticas a propósito del… día del niño (30 de abril” Datos Nacionales. INEGI, 28 de abril de 2015).

Declaración de los Derechos del Niño (1959).

Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989).

Ley Federal del Trabajo.

 

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La transición del Distrito Federal a la Ciudad de México

Por Karina Elizabeth García Tufiño

En este artículo abordaremos la llamada Reforma Político Electoral para el Distrito Federal haciendo énfasis en la creación de la nueva constitución para la Ciudad de México y la Asamblea Constituyente que elaborará la misma.

La propuesta para que el extinto Distrito Federal cambiara su régimen constitucional especial y se convirtiera en una entidad federativa como las otras, nace de su Asamblea Legislativa. Dentro de los objetivos planteados por dicha Asamblea destacan los siguientes:

  • Redefinir su naturaleza jurídica a través de un ordenamiento jurídico logrando así una nueva división político-administrativa, pero no por esto dejar de ser la capital de los Estados Unidos Mexicanos y por ende la sede de los Poderes Federales.
  • Hacer un cambio en el esquema de competencias de sus órganos de gobierno enfocándose en la Asamblea Legislativa, optimizando la relación de éstos.
  • Se busca modificar el esquema de distribución de competencias con respecto a los Poderes Federales. Cabe mencionar que esta fue una de las razones más fuertes y expuestas con más vehemencia por quienes apoyan ésta reforma.
  • Se busca un mejor funcionamiento de la Administración Pública local, haciendo un particular énfasis en las Delegaciones
  • Dar fortaleza a los órganos autónomos del Distrito Federal.

En consecuencia se reforman diversos preceptos constitucionales destacando el 44 y 122 con los cuales se da sustento a la redefinición de la naturaleza jurídica de la ahora Ciudad de México. Con esta modificación se pretende y logra:

  • Mantener a la Ciudad de México como sede de los Poderes de la Unión y capital del país.
  • Se erige como una nueva entidad federativa.
  • Su naturaleza jurídica sigue siendo sui generis por su ambivalencia como entidad federativa y sede de los Poderes.

Otro cambio significativo es el paso de Delegaciones a Alcaldías, las cuales cobrarán vida después de las elecciones de 2018. Estarán integradas por consejos que a su vez se conformarán por el Alcalde y diez Concejales elegidos por los principios de mayoría relativa y representación proporcional en una proporción de sesenta y cuarenta por ciento respectivamente. Será la Asamblea Legislativa del Distrito Federal la encargada de expedir las leyes relativas a la organización, funcionamiento y facultades de las Alcaldías.

Ahora pasaremos al tema principal la Asamblea Constituyente, la cual es un órgano creado para redactar la Constitución y expedirla, tras la realización de ésta importante tarea cesarán sus funciones. Otro punto importante es que no puede interferir en las funciones de los Poderes de la Unión o de los órganos del Distrito Federal.

 En el caso de la Ciudad de México, dicho órgano se compondrá de cien diputados constituyentes que serán elegidos de las siguientes formas:

  1. Según el principio de representación proporcional. En este caso podrán presentarse candidatos integrantes de alguno de los partidos políticos nacionales o bien ciudadanos con candidaturas independientes.

En este caso las diputaciones constituyentes se asignarán:

  1. A las fórmulas de candidatos independientes que hubieren alcanzado una votación igual o mayor al “cociente natural” el cual es resultado de dividir la votación valida emitida entre sesenta.
  2. A los partidos políticos las diputaciones restantes.

En este caso los requisitos a cumplir serán los siguientes.

  1. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento y en ejercicio de sus derechos.
  2. Tener 21 años cumplidos el día de la elección.
  3. Ser originario del Distrito Federal o vecino de él con una residencia de más de seis meses anteriores a la fecha de la elección.
  4. Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial para votar vigente.
  5. No estar en servicio activo en el Ejército no tener algún mando de policía en el Distrito Federal cuando menos sesenta días antes de la elección.
  6. No ser titular de algún organismo constitucionalmente autónomo, Secretario o Subsecretario de Estado, titular de algún organismo descentralizado o desconcentrado de la administración Federal, ministro de la SCJN, miembro del Consejo de la judicatura Federal, legislador federal, diputado a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Jefe Delegacional, Magistrado del Tribunal Superior de Justicia o del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, miembro del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, Magistrado o Juez Federal en el Distrito Federal, Secretario en el Gobierno del Distrito Federal, ni titular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de la administración pública local; en caso de ser así deberá separarse del cargo sesenta días antes de que se celebre la elección.
  7. No ser Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación o del Tribunal Electoral del Distrito Federal, ni Consejero Presidente o consejero electoral de los Consejos General, locales, distritales o de demarcación territorial del Instituto Nacional Electoral o del Instituto Electoral del Distrito Federal, ni Secretario Ejecutivo, Director Ejecutivo o personal profesional directivo de dichos Institutos, ni pertenecer al Servicio Profesional Electoral Nacional, salvo que se separen definitivamente de sus cargos tres años antes del día de la elección.
  8. No ser ministro de algún culto religioso.
  9. Si la candidatura fuera independiente, no estar registrado en los padrones de afiliados de los partidos políticos.

  1. Catorce senadores, designados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara, a propuesta de su Junta de Coordinación Política.
  • Catorce diputados federales designados de la misma forma que los senadores.
  1. Seis designados por el Presidente de la República.
  2. Seis designados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

Este encargo será de manera honorífica, por lo que los diputados constituyentes no percibirán remuneración alguna.

La elección para su la conformación de éste órgano se realizara el primer domingo de junio del presente, instalándose el 15 de septiembre del mismo. Como resultado de éstos la Constitución Política de la Ciudad de México deberá ser aprobada a más tardar el día 31 de enero de 2017, dicha aprobación deberá ser por las dos terceras partes de los integrantes presentes de la Asamblea Constituyente.

Por último un dato importante, el encargado de la elaboración del proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México será el Jefe de Gobierno del Distrito Federal siendo él quien debe remitirla a la Asamblea, a más tardar el día en que ésta celebre su sesión de instalación, para su discusión, modificación, adición y voto.

Conclusión

Los resultados reales de ésta reforma deberán esperar por un lado a la formación de la Asamblea Constituyente cuyo proceso de formación no es tan sencillo, y por otro lado  2018 con las elecciones y los cambios en la administración pública de la capital del país.

Por otro lado me parece una decisión acertada el buscar que la situación jurídica de la Ciudad de México no se perdiera la  particularidad de ser sede de los Poderes de la Unión.

Es destacable también que un aspecto que me parece cuestionable es que sea el Jefe de Gobierno quien se encargué de elaborar la nueva Constitución y la Asamblea únicamente la revise, modifica, etc., creo que con esta decisión se pierde parte de la esencia que debería tener la Asamblea Constituyente.

Por último espero ver que en vedad existan y se presten las condiciones para las candidaturas independientes, y así ver como se manejan los partidos políticos con respecto a éstas.

Fuentes:

  • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Última reforma publicada DOF 29-01-2016.
  • Comisión Especial para la Reforma Política del Distrito Federal.

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LOS JUICIOS DE NÚREMBERG, UN ANÁLISIS DE LOS DOCUMENTOS QUE LES DAN VIDA

Por Karina Elizabeth García Tufiño

Un tema muy conocido alrededor del mundo y presenta muchas cuestiones para analizar, debatir y discutir son los juicios que se generan a partir de la Segunda Guerra Mundial y la caía del Nazismo, uno de esos temas son los Juicios de Núremberg, llevados a cabo por un tribunal creado exclusivamente para este fin.
El Tribunal Militar Internacional es el nombre del órgano encargado de llevar a cabo los juicios a los altos funcionarios Nazis, cuenta con su propio estatuto en el cual se dictan las reglas de su constitución y funcionamiento, y en el cual se da justificación a la creación de otros tribunales que tengan los mismos fines.
Antecedentes.
Conferencia de Moscú del 30 de octubre de 1943.
Esta conferencia es una declaración de los gobiernos de Estados Unidos, Gran Bretaña, la Unión Soviética y China. Donde se afirma que se seguirá con los ataques hacia las potencias del Eje hasta que éstas hubieran depuesto sus armas declarando una rendición incondicional. Habla también de alcanzar y mantener la paz y la seguridad
También se hace una declaración específica para Italia, en la cual se desconocen todas las instituciones gubernamentales fascistas y se enfatiza en la creación de un nuevo gobierno más democrático, así como en el retiro de la administración, las instituciones y organizaciones de carácter público a todos los “elementos fascistas”.
La segunda declaración que se hace de forma independiente dentro de la misma conferencia es respectiva hacia Austria, donde se informa que éste país debe ser liberado de la dominación de Hitler, invalida a anexión de Austria a territorio Alemán, sin embargo no se le “absuelve” de su participación en el régimen “Hitleriano” y por lo tanto se le informa por este medio de su responsabilidad y la posibilidad de una consecuencia que podrá ser menor dependiendo de la participación que tenga en su liberación.
El tercer y último comunicado que se hace es “con relación a las atrocidades”. Donde se hace se comunica la posesión de evidencia, que procede supuestamente de diversas fuentes, de los crímenes, ejecuciones colectivas y otras acciones que se consideran atroces cometidas por las fuerzas de Hitler. Cabe destacad que esta última declaración es hecha únicamente por tres potencias Estados Unidos, La Gran Bretaña y la Unión Soviética. Me permitiré citar dos partes de esta declaración a continuación:
“…las tres potencias antes mencionadas, en nombre de las treinta y dos Naciones Unidas, advierten y declaran solemnemente lo siguiente: cuando llegue a concederse un armisticio a cualquier gobierno que pueda haberse establecido en Alemania, los funcionarios y subalternos alemanes y afiliados al partido nazi que sean responsables de las atrocidades, asesinatos en masa y ejecuciones antes mencionados, o que hayan asentido a los mismo, serán entregados a los países en donde cometieron sus abominables actos, para ser juzgados y castigados de acuerdo con las leyes de dicho países liberados y de los gobiernos libres que sean en ellos establecidos. Se formarán listas, tan minuciosamente como sea posible, en todos estos países, especialmente en las tierras invadidas de la Unión Soviética, Polonia y Checoslovaquia, Yugoslavia y Grecia, incluyendo Creta y las demás islas, Noruega, Dinamarca, los Países Bajos, Bélgica, Luxemburgo, Francia e Italia.”
Es fragmento nos da vista de la prioridad que tuvo para estas potencias juzgar a los que llamaron criminales de guerra.
“Que reconocen la necesidad de establecer, a la mayor brevedad posible, un organismo internacional de carácter general basado en los principios de soberana igualdad de todo estado amante de la libertad, y dispuesto a recibir en su seno a todos esos estados, grandes y pequeños, para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.”
Este último párrafo da el fundamento para la creación de un tribunal especial, creado exprofeso para lo que los aliados consideran los crímenes cometidos por los alemanes. E integrado, como veremos un poco más adelante por representantes de ellos mismos.
Documentos que dan paso a la creación del Tribunal Militar Internacional.
Acuerdo de Londres para el establecimiento de un Tribunal Militar Internacional (1945)
Este documento es la base para el que se analizará posteriormente pero me gustaría resaltar algunos puntos que me parecen sumamente interesantes:
 A los criminales de guerra se les podía acusar de forma individual, como miembros de grupos u organizaciones o en ambos conceptos al mismo tiempo.
 Este acuerdo se aplicaría sin perjuicio de la Declaración de Moscú, en relación a la entrega de criminales de guerra a los países en que cometieron los delitos que se les imputasen. Con lo cual se daba la posibilidad de entablar dos juicios o más a los acusados.
 El acuerdo tenía una vigencia de un año, pero se establece en el mismo que será vigente en lo sucesivo y su entrada en vigor era el mismo día de su firma.
 Los países que firman este acuerdo son:
o Estados Unidos de América
o Gobierno provisional de la República Francesa
o Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte
o Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Núremberg (1945)
Este documento nos remite en primera instancia a la Declaración de Moscú y al Acuerdo de Londres, por eso es que fueron analizados primero.
El Tribunal que se instaura en Núremberg estuvo regido por este estatuto en cuanto a su constitución, competencias, sus principios generales, facultades y la forma en que debían llevarse a cabo los juicios. Fue firmado por los Gobiernos de Estados Unidos de América, Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y el Gobierno Provisional de la República Francesa.
A continuación haré un análisis de los artículos y partes que me parecen interesantes.
 Estuvo conformado por cuatro miembros cada uno de los cuales debía tener un sustituto. Los miembros serán de cada uno de los países que lo firmaron.
 Algo muy interesante es que se establece que no se puede recusar al Tribunal ni a sus miembros, ni por quien acusa, por los acusados o por los “Letrados” de los acusados.
 La comisión de delitos pudo haber sido de forma individual o como miembros de organizaciones.
 La responsabilidad era personal.
 Los crímenes por los que se juzgó fueron:
 Crímenes contra la paz
 Crímenes de guerra
 Crímenes contra la humanidad. Encontrando aquí el origen de los crímenes de lesa humanidad.
 El que los oficiales tuvieran un cargo oficial (Jefes de Estado o funcionarios a cargo de Departamentos del Gobierno) no los exonera de responsabilidades ni sirvió como un atenuante de la pena.
 Si el acusado actuaba obedeciendo órdenes de su gobierno o de algún superior no se le exoneraba de responsabilidad, más si podría considerarse ser una atenuante de la pena.
 En caso de ser juzgados como parte de una organización los acusados tenían el derecho de SOLICITAR al Tribunal permiso para ser oído respecto de la acusación.
 El tribunal estaba facultado para acceder o denegar la petición.
 Existía la posibilidad de que la vista se celebrara en ausencia del acusado.
 El acusado tenía el derecho a dar explicaciones que consideraba relevantes con respecto a los cargos que se le imputaban durante los interrogatorios preliminares o el juicio.
 Un artículo muy interesante es el 19, en el que se establece lo siguiente: “El Tribunal no estará vinculado por las normas técnicas relacionadas con la pruebas, debiendo adoptar y aplicar el procedimiento más rápido y menos técnico posible, así como admitir aquellas pruebas que considere que tienen valor probatorio.”
 Las sentencias y condenas del Tribunal eran firmes y no podían ser recurridas, con lo cual se establece como uniinstancial.
 El Tribunal podía imponer la pena que estimara conveniente y justa, incluyendo la pena de muerte.
 Entre las facultades del tribunal estaba privar de los bienes robados a los condenados.

Estos son algunos de los puntos más relevantes del Estatuto. Y entre las cosas a resaltar es la falta de seguridad jurídica para los acusados, al imputárseles responsabilidad aun estando en cumplimiento de su derecho interno, cabe recordar que actuaban conforme a la norma vigente en ese momento en su país, en cumplimiento legítimo de su deber o incluso bajo órdenes de un superior.
Creo que hubo muchas cosas reprochables en estos procesos y muchas irregularidades jurídicas, cuestiones que se llevaron a cabo contrarias al derecho y cuya justificación fue la búsqueda de la justicia, pero acaso fue justo para los sentenciados que simplemente actuaban conforme a la ley de su nación.

juicios 2
Como parte final de este artículo incluiré la lista de los acusados en estos juicios:
 Martin Birmana, Sucesor de Hess como secretario del Partido Nazi. Pena de muerte (en ausencia)
 Hans Frank, Gobernador General de la Polonia ocupada. Pena de muerte en la horca
 Wilhelm Frick, Ministro del Interior, autorizó las Leyes Raciales de Núremberg. Pena de muerte en la horca
 Hermann Göring, Comandante de la Luftwaffe y presidente del Reichstag. Pena de muerte en la horca
 Alfred Jodl, Jefe de Operaciones de la Wehrmacht. Pena de muerte en la horca
 Ernst Kaltenbrunner, Jefe de la RSHA y de los einsatzgruppen. Pena de muerte en la horca
 Wilhelm Keitel, Comandante de la Wehrmacht. Pena de muerte en la horca
 Joachim von Ribbentrop, Ministro de Relaciones Exteriores. Pena de muerte en la horca
 Alfred Rosenberg, ideólogo del racismo y Ministro de los Territorios Ocupados. Pena de muerte en la horca
 Fritz Sauckel, Director del programa de trabajo esclavo. Pena de muerte en la horca
 Arthur Seyß-Inquart, Líder del Anschluss y gobernador de los Países Bajos ocupados. Pena de muerte en la horca
 Julius Streicher, Jefe del periódico antisemita Der Stürmer. Pena de muerte en la horca
 Walter Funk, Ministro de Economía. Cadena perpetua
 Rudolf Hess, ayudante de Hitler. Cadena perpetua
 Erich Raeder, Comandante en jefe de la Kriegsmarine. Cadena perpetua
 Albert Speer, arquitecto y Ministro de Armamento. Pena de 20 años de prisión.
 Baldur von Schirach, líder de las Juventudes Hitlerianas. Pena de 20 años de prisión.
 Konstantin von Neurath, Ministro de R.R.E.E., “Protector” de Bohemia y Moravia. Pena de 15 años de prisión.
 Karl Dönitz, sucesor designado de Hitler y comandante de la Kriegsmarine. Pena de 10 años de prisión.
 Hans Fritzsche, ayudante de Joseph Goebbels en el Ministerio de Propaganda. Absuelto.
 Franz von Pape, Ministro y vicecanciller. Absuelto.
 Hjalmar Schacht, Ex presidente del Reichsbank. Absuelto.
 Gustav Krupp, industrial que usufructuó del trabajo esclavo. Sin condena.
 Robert Ley, Jefe del Frente Alemán del Trabajo. Sin condena.
 Hermann Becker-Freyseng, Capitán, Servicio Médico de la Fuerza Aérea, Jefe del Departamento de Medicina Aérea de la Jefatura del Servicio Médico de la Luftwaffe. 20 años de prisión, conmutada a 10 años.
 Wilhelm Beiglböck, médico consejero para la Luftwaffe. 15 años de prisión, conmutada a 10 años.
 Kurt Blome Lugarteniente, Jefe de Salud del Gobierno, Plenipotenciario para la Investigación del Cáncer en el Consejo de Investigación del Cáncer. Liberado
 Viktor Brack, Coronel de las SS y Mayor en las Waffen SS, Jefe Administrativo Oficial en la Cancillería del Führer del NSDAP. Pena de muerte.
 Karl Brandy, médico personal de Adolf Hitler, Gruppenführer en la SS y Teniente General en las Waffen SS, Comisionado del Reich para la Salud y Saneamiento, miembro del Consejo de investigación del Reich. Pena de muerte.
 Rudolf Brandy, Coronel de la SS, Oficial administrativo personal de Himmler, Consejero Ministerial y Jefe de la oficina ministerial en el ministerio del Interior. Pena de muerte.
 Fritz Fischer, Mayor en las Waffen SS y médico asistente en el Hospital de Hohenlychen. Cadena perpetua, conmutada a 15 años de prisión.
 Karl Gebhardt, Gruppenführer en las SS y Teniente General en las Waffen SS, médico personal del Reichsfuehrer SS Himmler, Jefe de cirugía del staff de médicos SS del Reich y la policía, Presidente de la Cruz Roja alemana. Pena de muerte.
 Karl Genzken, Gruppenführer en la SS y Teniente General en las Waffen SS, Jefe del departamento médico de la SS. Cadena perpetua, conmutada a 20 años de prisión.
 Siegfried Handloser, Coronel del Servicio Médico, Inspector médico del ejército, Jefe de los servicios médicos de las fuerzas armadas. Cadena perpetua, conmutada a 20 años.
 Waldemar Hoven, Capitán en la SS y doctor en jefe del campo de concentración de Buchenwald. Pena de muerte.
 Joachim Mrugowsky, Coronel en la SS, higienista en jefe del Reichsarzt SS y Policía, Jefe del Instituto de Higiene de la SS. Pena de muerte.
 Herta Oberheuser, médico en el campo de concentración de Ravensbrück y médico ayudante del acusado Gebhardt en el Hospital de Hohenlychen. Pena de 20 años de cárcel, conmutada a 10 años de prisión.
 Adolf Pokorny, médico especialista en Dermatología y enfermedades venéreas. Absuelto.
 Helmut Poppendick, Coronel en la SS, Jefe del equipo de médicos de la SS y policía. Pena de 10 años de cárcel.
 Hans Wolfgang Romberg, Doctor del Departamento de medicina de la Luftwaffe en el instituto experimental de aviación. Absuelto.
 Gerhard Rose, Brigadier General, médico en servicio de la Fuerza Aérea, Jefe del departamento de Medicina tropical y Profesor del instituto Robert Koch, Asesor de higiene para Medicina tropical en la rama de servicios médicos de la Luftwaffe. Cadena perpetua, conmutada a 20 años de prisión.
 Paul Rostock, Cirujano jefe de la Clínica Quirúrgica de Berlín, asesor quirúrgico del Ejército y jefe de la Oficina para la Ciencia y la Investigación Médica bajo órdenes del acusado Karl Brandt, comisionado del Reich para la Salud y la Sanidad. Absuelto.
 Siegfried Ruff, Director del Departamento de medicina aeronáutica en el Instituto Alemán Experimental para la Aviación, siguió investigando y publicando en su campo hasta 1989. Absuelto.
 Konrad Schäfer, Doctor en el Instituto de Medicina Aeronáutica en Berlín. Absuelto.
 Oskar Schröder, jefe del equipo de inspectores del Servicio Médico de la Luftwaffe. Cadena perpetua, conmutada a 15 años de prisión.
 Wolfram Sievers, Coronel en la SS, Director de la sociedad “Ahnenerbe” y de su Instituto para la Investigación Científica Militar. Pena de muerte.
 Georg August Weltz, Jefe del Instituto de Medicina Aeronáutica en Múnich. Absuelto.
 Absuelto Josef Altstötter, SS-Oberführer Subsecretario y jefe del Departamento de Derecho Civil en el Ministerio de Justicia del Reich. 5 años de prisión.
 Wilhelm von Ammon, Subsecretario de Justicia Penal en el Ministerio de Justicia del Reich. Pena de 10 años de prisión; indultado.
 Paul Barnickel, Fiscal en el Volksgerichtshof. Absuelto.
 Hermann Cuhorst, Presidente del Senado y presidente del Sondergericht en Stuttgart. Absuelto
 Karl Engert, SS-Oberführer Subsecretario del Ministerio de Justicia del Reich, vicepresidente del Volksgerichtshof. Retirado del proceso por enfermedad
 Günther Joel, SS-Obersturmbannführer Subsecretario del Ministerio de Justicia del Reich y, luego, fiscal general en Hamm. Sentencia de 10 años; indultado.
 Herbert Klemm, Secretario de Estado en el Ministerio de Justicia del Reich. Sentencia de 20 años.
 Ernst Lautz, Oberreichsanwalt en el Volksgerichtshof. Sentencia de 10 años; indultado.
 Wolfgang Mettgenberg, Subsecretario de Justicia Penal en el Ministerio de Justicia del Reich, con responsabilidades especiales en los Territorios Ocupados. Sentencia de 10 años; fallecido en 1950.
 Günther Nebelung, Presidente de la IV Sala del Volksgerichtshof. Sentencia de 7 años. Indultado
 Rudolf Oeschey, Juez del Sondergericht en Núremberg. Sentencia de 20 años. Liberado en mayo de 1955.
 Hans Petersen, Juez honorario de la 1ª Sala del Volksgerichtshof. Absuelto
 Oswald Rothaug, Presidente del Sondergericht de Núremberg. Sentencia de 20 años. Liberado en diciembre de 1956.
 Curt Rothenberger, Presidente del Tribunal Regional Superior de Hamburgo, Secretario de Estado en el Ministerio de Justicia del Reich. Sentencia de 7 años de cárcel; liberado en agosto de 1950.
 Franz Schlegelberger, Secretario de Estado en el Ministerio de Justicia del Reich. Indultado en enero de 1951 por incapacidad.
 Carl Westphal, Subsecretario del Ministerio de Justicia del Reich. Se suicidó antes que comenzara el juicio

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Karina Elizabeth García Tufiño, Promoción y Difusión Cultural

Tradiciones mexicanas, un día de fiesta, el día de muertos

Por Karina Elizabeth García Tufiño

El Día de Muertos en México es una fiesta muy esperada del año no solo por los pequeños sino por los adultos,  es una de las tradiciones con más variantes, según la región del país en que nos encontremos vamos a descubrir disfraces, tapetes elaborados con aserrín y flores, ofrendas con los alimentos favoritos de las personas a quienes se dedican, caminos de flor de cempasúchil (tagetes patula), papel picado, en fin un sin número de requisitos que no pueden faltar en los hogares. En este artículo hablaremos de algunas de estas tradiciones.

El Altar u Ofrenda del Día de Muertos

Si bien en cierto que cada familia y en cada región lo adaptan a sus creencias existen cosas que no pueden faltar:

El agua: No puede faltar el agua que simboliza la fuente de vida, se coloca para que se mitiguen la sed después del arduo recorrido que se hace para llegar y para que fortalezcan su refiero. En otros lugares simboliza la pureza del alma.

La sal: Es un elemento purificador. Es un elemento necesario para proteger al cuerpo en su viaje de ida y vuelta para el siguiente año, evitando que se corrompa.

Veladoras: También suelen utilizarse velas, pero lo recurrente es el uso de veladoras, éstas simbolizan la luz, para algunas personas sirven para iluminar el camino del familiar o persona querida para que encuentre y llegue al altar dedicado a él y pueda regresar a su morada de descanso, en otras partes del país se piensa que al haber sido buenas personas se encuentran con Dios, recordemos que en la actualidad es una festividad relacionada con la religión católica, así la vela alumbra como el ejemplo de la persona en vida. Algunas personas piensan que cada veladoras colocada en la ofrenda representa a una persona invitada a visitarla.

Incienso o copal: Su función es llevar el olor de la comida que se coloca en el altar hasta el ser querido a quien esta ofrecido invitándolo así a bajar al mundo de los vivos para que prueben la comida preparada en su honor. En otros lugares se piensa que con el copal o incienso se purifica el lugar de malos espíritus protegiendo al alma para que pueda entrar a la casa sin ningún peligro.

copal

Pan de Muerto: Es un ofrecimiento fraternal para el difunto. Existen dos variedades de pan tradicional para estas fechas.

pan 1

Pan de muerto.

pan 2

Gollete. El utilizar este pan tiene otro significado, es un pan que parece una dona y es de un color entre rosa y morado, se coloca en la sostenido por una caña, simbolizan los cráneos de los enemigos vencidos y las cañas las varas en donde los encargaban los indígenas antes de la llegada de la conquista.

Retrato del difunto: Es la representación material del alma que se cree visitará la ofrenda y para quien esta todo dedicado.

Comida: Se acostumbra a poner los platillos que en vida más gustaban al difunto, buscando así agrandarlo.

Calaveritas de azúcar: deben colocarse en tres tamaños la pequeña simboliza a la muerte, la mediana a la trinidad y la grande al Padre Eterno; actualmente no en todos los lugares es así, muchas personas solo colocan una o varias a modo de decoración.

Las Flores: La flor tradicional de la temporada es el cempasúchil, una flor cuyo color es entre amarillo y naranja y con un olor muy peculiar. También se utiliza una flor morada que el llamada “terciopelo” cuya textura asemeja papel y terciopelo. Estas dos son las más comunes y utilizadas en las ofrendas. Gracias a sus colores y olores son un reflejo de la festividad.

flor

Licor: Para que recuerden los acontecimientos agradables durante su vida y quieran visitar el altar.

Otras bellas tradiciones

En lo personal una tradición que me encanta en estas fechas son los tapetes elaborados en lugares como Tlaxcala, llenos de color e imágenes hermosas son una tradición que vale la pena ver y conservar. Son elaborados con aserrín pintado de colores y flores.

tapete

(http://www.revistabuenviaje.com/conocemexico/destinos/tlaxcala/diamuertos/diamuertostlaxcala.php)

Otra tradición muy interesante y que hace lucir muy bellos los panteones, por extraño que suene, es que cada año en estas fechas los familiares y seres queridos van a visitarlos, limpian las tumbas y colocan Flores, por lo cual quedan llenos de color y vida. En algunos lugares la tradición es velar toda la noche del día y primero y la madrugada del día dos de noviembre en la panteón junto a la tumba del ser querido.

En algunos panteones, como lo es el de Atlautla, un pequeño pueblo en el Estado de México se colocan caminos de pétales de flor de cempasúchil para guiar al difunto al altar, los caminos son colocados desde afuera de la casa y llegaran hasta el altar.

camino

La creencia es que las almas de los niños llegan el día 31 de octubre a las 3 de la tarde y se retiran el día 1º a las 3 que es cuando llegan los adultos que se van el día 2 a las 3 de la tarde. En algunos lugares se preparan tamales y se colocan en la ofrenda poco antes de que se vayan para que se los lleven, se colocan ofrendas grandes y a los invitados y personas que vayan a visitar a la familia se les regala pan, fruta o comida de la ofrenda, no hay que olvidar que es una fiesta así que se comparte de la mesa con todos los invitados.

Para los pequeños y los no tan pequeños es esperada la noche del primero de noviembre ya que salen a “calaverear” o a “pedir calaverita” aúne seria el equivalente del día 31 en otros países, sólo que en lugar del “trick or treat”, es una noche donde se sale a la calle a pedir dulces, pan, fruta y en ocasiones dinero, niños y grandes se disfrazan para ocasionar el mayor impacto y en algunas ocasiones terror a los demás. En los lugares menos tradicionales basta con que se grite “queremos Halloween”, pero en otros lugares, como en algunas localidades de Xochimilco, por ejemplo, aùn se reza el padre nuestro frente a la ofrenda y después se canta alguna canción humorística para poder gritar “¡quiero mi calavera!”.

Estas son dos de las ofrendas que se colocaron ayer y frente a las cuales, después de un par de sustos, algunos niños rezaron y pidieron dulces.

ofrenda 1

ofrenda 2

Otra tradición es ir por la calle alumbrado con una lámpara casera hecha con chilacayote y una vela, sin poder faltar una cara muy aterradora.

chi

México es un país muy basto y cada región tiene sus propias costumbres y tradiciones para esta gran fiesta y me faltarían líneas para poder hablar de todas ellas. Pero estas son de las tradiciones más utilizadas por las familias mexicanas.

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Complejidad Social (Derecho, Economía y Política), Karina Elizabeth García Tufiño

EN BUSCA DEL RECTOR DE LA UNAM, CAMINO A LA ELECCIÓN (TERCERA PARTE)

Por Karina Elizabeth García Tufiño

 DR. FERNANDO RAFAEL CASTAÑEDA SABIDO

Objetivos

  1. Defensa y vigencia de la autonomía.
  2. Modernización administrativa.
  3. Vanguardia académica y sociedad del conocimiento.
  4. El estudiante como control de la vida universitaria.
  5. Compromiso social de la UNAM.
  6. Internacionalización de la UNAM.
  7. Perspectiva de género.
  8. Desarrollo integral del estudiante.
  9. Investigación.
  10. Difusión cultural.
  11. Equidad de género.
  12. Integración de la comunidad.
  13. Modernización administrativa.

Propuestas de trabajo

  • Desarrollar un modelo educativo con planes de estudio estrechamente vinculados a los requerimientos de la investigación y del campo laboral.
  • Profundizar en el conocimiento de las necesidades que tiene la sociedad y la economía del trabajo profesional a través de un observatorio del trabajo y de alta calificación.
  • Fortalecer la enseñanza del español (en el bachillerato).
  • Impulsar una reforma integral de la organización administrativa del sistema de posgrado.
  • Promover la vinculación entre los campos de conocimiento y líneas de investigación institucionales con las necesidades cambiantes de los mercados laborales.
  • Internacionalizar el posgrado por medio de la educación en líneas.
  • Creación de un Observatorio Laboral.
  • Activación física y salud.
  • Enseñanza de idiomas.
  • Impulsar las ciencias en todos sus campos.
  • Fortalecer la vinculación entre investigación y docencia.
  • Fortalecer el sistema de tutorías.
  • Repensar las formas de evaluación de la producción de la investigación.
  • Fortalecer la vinculación entre decencia, investigación y difusión de la cultura.
  • Preservar, defender, difundir y recrear los valores
  • Promover la formación humanista y la experiencia estética.
  • Incluir la perspectiva de género como instrumento teórico metodológico en todas las áreas de conocimiento.
  • Mejorar las condiciones de trabajo para el conjunto de los miembros de la comunidad universitaria.
  • Protección del empleo de los trabajadores que día a día se comprometen con la institución.

Conclusión

El Dr. Da un cambio al hablar de la situación laboral de los trabajadores de la Universidad dentro de sus propuestas de trabajo. Otro punto sobresaliente es  la enseñanza de idiomas, ya que el resto de los candidatos que abordan el tema se limitan a la le gua inglesa, mientras en éste proyecto se hace extensivo a otros idiomas.

DR. FRANCISCO GONZALO BOLÍVAR ZAPATA

Objetivos

  1. Docencia y alumnos.
  2. Investigación.
  3. Difusión de la cultura.
  4. Personal académico.
  5. Vinculación y proyección.
  6. Desconcentración de las funciones sustantivas.
  7. Gestión, planeación y administración.

Propuestas de trabajo

  • Fortalecer el bachillerato de la UNAM y su articulación con los otros niveles de estudio.
  • Coordinar el proceso de reforma de licenciatura y asegurar la puesta en práctica de un proyecto de reforma curricular.
  • Incrementar la cobertura, calidad y la pertinencia de Posgrado Universitario.
  • Ampliar y diversificar de manera concertada y planificada entre los diferentes subsistemas y la oferta educativa.
  • Consolidar la posición de vanguardia de la investigación universitaria mediante una planificación más concertada entre los diferentes subsistemas en todas las áreas tipos y niveles.
  • Fortalecer la infraestructura de investigación.
  • Fortalecer la difusión de la cultura y la formación cultural de los universitarios.
  • Fortalecimiento de la Planta Académica de la UNAM.
  • Fortalecer la vinculación del trabajo de los universitarios con los sectores productivo, empresarial, público y social con la Coordinación de Vinculación y Gestión.
  • Incrementar la proyección internacional de la UNAM.
  • Promover la proyección nacional de la UNAM.
  • Fortalecer los esfuerzos de planeación de las actividades de desconcentración de las tareas sustantivas.

Conclusión

En cuanto a propuestas no hay  gran diferencia con otros proyectos, aborda el tema del cambio de planes y programas de estudio, difusión de la cultura, fortalecer el bachillerato, etc. Aunque es interesante la propuesta de fortalecer infraestructura en cuanto a la investigación. En cuanto al documento que presentó el Doctor, me parece uno de los mejor estructurados y con estrategias para concretar sus propuestas.

DR. LEONARDO LOMELÍ VENEGAS

Objetivos

  1. Impulso a la carrera académica.
  2. Fortalecimiento de la Docencia.
  3. Consolidación y mayor impulso a la investigación.
  4. Ampliación de la difusión cultural y la extensión académica.
  5. Estrategias de vinculación e internacionalización.
  6. Planeación participativa e incluyente.
  7. Lograr una reforma administrativa.
  8. Equidad de género.
  9. Impulso a la utilización de las nuevas tecnologías para la consolidación de la oferta académica

Propuestas de trabajo

  • Continuación del Programa de Renovación de la Planta Académica.
  • Fortalecimiento de la docencia.
  • Programas de apoyo a la superación, actualización y estabilidad del personal académico.
  • Fortalecimiento del bachillerato universitario.
  • Fortalecimiento de los estudios de licenciatura.
  • Consolidación de los estudios de Posgrado.
  • Programas de apoyo a la docencia.
  • Programas de apoyo a la población estudiantil.
  • Programas de apoyo a la investigación.
  • Programas de apoyo a las publicaciones científicas de excelencia.
  • Difusión cultural
  • Extensión académica.
  • Coordinación con otras Instituciones públicas de educación superior.
  • Reforzar y explorar nuevas formas de vinculación con el sector productivo.
  • Recuperar el sentido original del servicio social y aprovecharlo como un espacio de formación académica y de vinculación profesional.
  • Definición y puesta en marcha de una estrategia institucional de internacionalización de largo plazo.
  • Fortalecimiento de los cuerpos colegiados.
  • Planeación del desarrollo institucional.
  • Reforzar el subsistema jurídico de la Universidad.
  • Requerimientos de infraestructura en el largo plazo.

Conclusiones

Algo que me parece muy importante es la mención del servicio social, actualmente es un trámite más para poder titularte, pero realmente no se busca o difícilmente los estudiantes buscan un lugar que los ayude profesionalmente, donde aprendan cosas que les serán de utilidad para su vida profesional, me parece que si el Dr. llega  a la rectoría, será interesante ver cómo logra esta propuesta.

Es un buen proyecto, sería interesante ver cómo logra cumplir con sus metas, objetivos y cómo trabaja sus ejes rectores.

DR. LUIS FERNANDO MAGAÑA SOLÍS

Líneas de trabajo

  1. Lineamientos generales del sistema administrativo.
  2. Aspectos generales de la docencia.
  3. Aspectos generales de la investigación.
  4. Aspectos generales de la difusión.
  5. Fortalecimiento de la planta académica.
  6. Vinculación de la Universidad con su entorno.

Propuestas de trabajo

  • Lograr una administración será sobria, eficiente y transparente.
  • Se buscara una relación de cercanía con el Gobierno Federal, negociando con éste las mejores condiciones económicas para el funcionamiento adecuado de nuestra Institución.
  • Alentar la transmisión de valores éticos, de solidaridad social, de respeto del pensamiento y opinión ajenos y al medio ambiente.
  • Enseñar la historia y la legislación universitarias.
  • Fortalecer el bachillerato para articularlo mejor con los siguientes niveles de estudio.
  • Reforzar, consolidar y mejorar la calidad de los estudios de licenciatura.
  • Constantes inversiones en equipo y gastos de operación, en cuanto a la investigación.
  • Hacer llegar a los estudiantes y a la población en general las más altas expresiones de la cultura nacional y del extranjero.
  • Diseño y propuesta en operación de un sistema de jubilación atractivo que permita programar adecuadamente el relevo generacional.
  • Brindar a todas las instituciones de dedicación superior del país, su valiosa experiencia en investigación, en la formación académica, etc.
  • Apoyo y estímulo a investigaciones sobre cuestiones globales.

Conclusión

Me parece que es un proyecto que en algunos puntos pierde el suelo, otros doctores han abordado el tema de la cooperación con Instituciones nacionales y extranjeras, sin perder de vista que se trata de dar y recibir, si bien la Universidad es una de las mejores Universidades a nivel nacional no se debe deleitar el trabajo de otras casas de estudio que pueden hacer valiosas contribuciones a la UNAM.

No es uno de los proyectos más realistas y no creo que por el hecho de adular al ego universitario se llegue a la rectoría de la UNAM.

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